在多伦多，开发商要建一座80层、甚至超过100层的综合用途摩天大楼，不仅合法，还往往因展示“雄心、远见与建筑胆识”而广受赞誉。然而，当开发者希望建一栋可容纳六户家庭的独立住宅，却往往面临重重阻力。市议会对六户式住宅（Six-plex）的排斥，已成为多伦多住房政策中最具争议的一环。

今年6月，一项原拟放宽限制、允许在全市范围内兴建六户住宅的提案，在市议会遭否决。最终，仅九个选区被列入试点，其余区域仍明令禁止此类建筑。这一决定不仅与多伦多住房短缺现实背道而驰，也可能使市府损失近3000万元联邦住房拨款，因为渥太华已明确要求落实六户住宅政策，作为拨款前提。

相比之下，四户式住宅（four-plex）虽已被放行，但在不少居民眼中依然是“勉强接受”的存在，若真有开发商打算在自家街口兴建此类建筑，仍会引发邻里抗拒。更讽刺的是，在多伦多市最富裕的社区之一——Bridle Path，加拿大歌手Drake可以合法建造一栋面积达5万平方英尺的“超级豪宅”，足以容纳他整个随行团队，毫无阻力，只因那是供单一超级富豪居住的空间。但若有人想在同一片区域内，用更小的面积容纳六个普通家庭，却是被严令禁止的——如果你愚蠢到想在Bridle Path附近尝试这么做，等待你的可能不是市府许可，而是政策壁垒和舆论反对。

市长邹至蕙（Olivia Chow）虽长期倡导社会公平，但她并未动用省政府赋予的“强市长”权力推翻议会决定。她表示希望透过与房主合作而非“自上而下”的方式推动变革。然而批评者指出，这种“温和策略”实质上是对既得利益群体的妥协，令住房公平遥不可及。

目前多伦多一套房的平均价格已接近110万加元，对多数居民而言难以负担。

而就在低层住宅政策陷入僵局的同时，多伦多却不断批出更多超高层开发项目。目前市内至少有八座超过80层的“超级高楼”正在建设或审批中。其中位于央街南端的SkyTower，将达105层，成为全国第一高楼。而央街与Bloor街交汇处的19 Bloor West，也已规划建设一栋99层高楼，提供近1300个单元。

这些“刷新天际线”的项目，在高峰时期吸引了大量投资者。数据显示，约70%的新建公寓单元由投资客持有。然而，随着租金下滑、融资困难及房价回调，多数项目面临停工、延期或取消。今年第二季度，大多伦多与汉密尔顿地区共售出502个新建公寓单元，创下近30年来最低纪录。其中多伦多市区仅售出170个单位，较去年同期下滑69%，较10年平均水平更低91%。

这些新楼盘中，多数单位面积极小，仅有400至600平方英尺，被开发商包装为“理想家庭空间”，实则难以承载实际居住需求。

住房市场的结构性问题早有迹象。1990年代的房地产低潮曾持续约7年，如今若再次经历深度调整，也并非毫无预警。Urbanation数据显示，当前多伦多公寓供应过剩，新盘去化艰难，而刚需买家则因高房价与经济不确定性而望而却步。

如果多伦多希望真正解决住房危机，市府应重新评估发展优先级，减少对“天际线工程”的依赖，转而推动更贴近现实需求的中小型住宅项目，尤其是六户住宅的全面解禁。

毕竟，对这座城市的未来而言，能够让普通家庭真正落脚的多户住宅，比任何一座百层摩天大楼都更具价值。

文章来源：https://nationalpost.com/opinion/kelly-mcparland-how-toronto-built-a-condo-glut-amid-a-housing-shortage