加拿大联邦政府与多伦多市正在推进一轮大规模住房建设计划。根据最新公布的安排，联邦政府将为多伦多18个住房项目提供总计约 27亿加元 的低息贷款和补助，用于在市有土地上建设约 5,600套新租赁住房，其中既包括市场租赁单位，也包括可负担住房和支持性住房。
多伦多市也将配套投入约 5.3亿加元，并为部分项目提供最长 100年的地税减免。总理Mark Carney表示，约80%的新住房预计将在2026年底前开工。
5600套新住房推进，1818套属于非市场住房
这轮住房计划最大的亮点之一，是可负担住房占比明显提高。
在约5,600套新住房中，预计有 1,818套属于非市场住房，占总数约32%。这些单位将通过受控租金等方式，为中低收入家庭提供相对可负担的住房，其中部分项目还会加入支持性住房，为有特殊需要的人群提供配套服务。
联邦政府与多伦多市将这次合作称为一种新的住房合作模式，核心就是将政府土地、资金以及建设资本结合起来，让原本已经完成规划、但迟迟缺乏资金的项目真正进入施工阶段。
其中还有三个项目计划通过Build Canada Homes相关资金支持，采用大规模木结构以及预制、装配式建筑技术，希望缩短施工周期，并降低部分建设成本。
不过，这18个项目并不全部属于全新规划。多伦多市表示，目前已有5个项目开工，不少地块早在多年前就已经完成规划，只是一直等待资金到位。
唯一全新项目落在多伦多湖滨，安省政府却未参与
此次公布的项目中，较受关注的全新项目是 C1 Bayside，位于多伦多Waterfront区域。
该地块此前曾由美国开发商Hines规划建设办公项目，但开发计划后来被取消。多伦多市预计将在2027年寻找新的开发合作伙伴，将土地转向住宅用途。
不过，这轮住房计划也引发了一些争议。
最明显的一点是，安省政府并未直接参与此次资金安排。部分住房和社会服务机构认为，真正解决无家可归以及极低收入家庭的住房问题，仅靠联邦和市政府并不够。
由于安省政府同时负责卫生、司法以及多项社会服务，如果缺少省级资金支持，深度可负担住房和支持性住房的规模仍然可能受到限制。
一些住房机构负责人认为，如果要真正解决多伦多住房危机，未来需要联邦、省、市三级政府同时投入，而不能只依赖单次项目拨款。
私营开发商获更多资金，住房机构质疑分配方式
另外一个争议焦点，是资金在私营开发商和非营利机构之间的分配。
按照目前披露的信息，部分市有土地项目将由Kilmer Group、Tricon、Osmington Gerofsky以及Dream Impact Trust等私营企业参与开发。
住房机构指出，这次联邦资金中，流向私营开发项目的金额明显高于非营利项目。
St. Clare's等非营利住房机构认为，非营利部门获得的资金规模有限，而私营项目平均每套住房获得的支持反而更高，这可能不利于未来真正扩大深度可负担住房供应。
多伦多大学住房研究人员也指出，目前公布的多项住房计划虽然能够短期推动建设，但加拿大仍需要更加长期、系统性的住房政策。
现有国家住房战略预计将在2028年到期，因此接下来联邦政府是否会推出新的全国住房战略，以及如何持续为地方政府和非营利住房机构提供稳定资金，将成为下一阶段的重点。
从规模来看，这次27亿加元资金和5,600套租赁住房无疑是多伦多近年来较大的一轮住房投入。但真正关键的，仍然是这些项目能否按期开工、最终建成，以及其中多少住房能够真正让普通租客负担得起。
来源：Government of Canada / The Globe and Mail
