加拿大聯邦政府與多倫多市正在推進一輪大規模住房建設計劃。根據最新公布的安排，聯邦政府將為多倫多18個住房項目提供總計約 27億加元 的低息貸款和補助，用於在市有土地上建設約 5,600套新租賃住房，其中既包括市場租賃單位，也包括可負擔住房和支持性住房。
多倫多市也將配套投入約 5.3億加元，並為部分項目提供最長 100年的地稅減免。總理Mark Carney表示，約80%的新住房預計將在2026年底前開工。
5600套新住房推進，1818套屬於非市場住房
這輪住房計劃最大的亮點之一，是可負擔住房占比明顯提高。
在約5,600套新住房中，預計有 1,818套屬於非市場住房，占總數約32%。這些單位將通過受控租金等方式，為中低收入家庭提供相對可負擔的住房，其中部分項目還會加入支持性住房，為有特殊需要的人群提供配套服務。
聯邦政府與多倫多市將這次合作稱為一種新的住房合作模式，核心就是將政府土地、資金以及建設資本結合起來，讓原本已經完成規劃、但遲遲缺乏資金的項目真正進入施工階段。
其中還有三個項目計劃通過Build Canada Homes相關資金支持，采用大規模木結構以及預製、裝配式建築技術，希望縮短施工周期，並降低部分建設成本。
不過，這18個項目並不全部屬於全新規劃。多倫多市表示，目前已有5個項目開工，不少地塊早在多年前就已經完成規劃，隻是一直等待資金到位。
唯一全新項目落在多倫多湖濱，安省政府卻未參與
此次公布的項目中，較受關注的全新項目是 C1 Bayside，位於多倫多Waterfront區域。
該地塊此前曾由美國開發商Hines規劃建設辦公項目，但開發計劃後來被取消。多倫多市預計將在2027年尋找新的開發合作夥伴，將土地轉向住宅用途。
不過，這輪住房計劃也引發了一些爭議。
最明顯的一點是，安省政府並未直接參與此次資金安排。部分住房和社會服務機構認為，真正解決無家可歸以及極低收入家庭的住房問題，僅靠聯邦和市政府並不夠。
由於安省政府同時負責衛生、司法以及多項社會服務，如果缺少省級資金支持，深度可負擔住房和支持性住房的規模仍然可能受到限製。
一些住房機構負責人認為，如果要真正解決多倫多住房危機，未來需要聯邦、省、市三級政府同時投入，而不能隻依賴單次項目撥款。
私營開發商獲更多資金，住房機構質疑分配方式
另外一個爭議焦點，是資金在私營開發商和非營利機構之間的分配。
按照目前披露的信息，部分市有土地項目將由Kilmer Group、Tricon、Osmington Gerofsky以及Dream Impact Trust等私營企業參與開發。
住房機構指出，這次聯邦資金中，流向私營開發項目的金額明顯高於非營利項目。
St. Clare's等非營利住房機構認為，非營利部門獲得的資金規模有限，而私營項目平均每套住房獲得的支持反而更高，這可能不利於未來真正擴大深度可負擔住房供應。
多倫多大學住房研究人員也指出，目前公布的多項住房計劃雖然能夠短期推動建設，但加拿大仍需要更加長期、係統性的住房政策。
現有國家住房戰略預計將在2028年到期，因此接下來聯邦政府是否會推出新的全國住房戰略，以及如何持續為地方政府和非營利住房機構提供穩定資金，將成為下一階段的重點。
從規模來看，這次27億加元資金和5,600套租賃住房無疑是多倫多近年來較大的一輪住房投入。但真正關鍵的，仍然是這些項目能否按期開工、最終建成，以及其中多少住房能夠真正讓普通租客負擔得起。
來源：Government of Canada / The Globe and Mail
