福特政府未能实现其扶贫战略中的核心目标——每年帮助6万名社会救助者过渡到就业。该战略于2020年12月发布,目标是将每年从社会救助转向就业的人数从2019年的3.5万提升至2024年的6万。但根据政府2025年年度报告,去年实际仅有43,425人实现这一过渡。报告称,进展“受到外部因素的显着影响”,包括疫情、通胀上升、经济增长放缓和失业率上升。

“就业不能解决一切”:专家警告贫困率被低估
渥太华大学教授指出,贫困率和救助退出率“很大程度上受经济形势驱动”。就业是减贫战略的一部分,“但不能是唯一的部分,因为就业与经济挂钩,而很多事情超出了省政府的控制。”她警告,政府报告中的数字可能被低估,因为它没有考虑食品安全指标和物质匮乏指数。食品和住房价格通胀远高于整体消费者通胀。“省政府使用的贫困率趋势,没有我们看到的食品安全和物质匮乏等结果指标那么强烈。”
现实更复杂:不少人“走出去又回来”
一个值得注意的数据是:在离开社会救助的人中,大约28%在一年内又重新回到系统中。这说明什么?很多人只是“短暂离开”,并没有真正稳定下来。背后的原因很现实——收入不够、工作不稳定、生活成本太高。一旦遇到一点波动,就很容易再次依赖救助。
贫困率数据也在反弹,疫情红利已经消失
从整体趋势看,贫困率在疫情期间一度下降(主要因为政府补助),但随后又明显回升。
2020年曾降到约6.8%,但到2023年已经回升到11%以上。更严重的是“深度贫困”(收入远低于贫困线的人群)也在增加。这说明一个问题:临时补贴可以缓解短期压力,但一旦结束,结构性问题仍然存在。
制度设计本身,也在“劝退工作”
另一个被频繁提到的问题,是社会救助体系的设计。比如在Ontario Works(OW)中,受助人每月收入超过200加元后,就开始被削减补助;收入再高一点,补助几乎完全取消。
换算下来,在当前最低工资水平下,一个人每月工作十几个小时,就可能开始“被扣钱”。
这就形成一种尴尬局面:鼓励你去工作,但一旦开始工作,反而“得不偿失”。
问题不只是就业,而是整个生活成本体系
反对声音普遍认为,这套政策过于依赖“就业”这一单一手段,而忽略了更核心的问题——生活成本。房租、食品、交通,这些支出上涨的速度,往往超过收入增长。如果这些问题不解决,仅靠就业,很难真正改善生活状况。
也有人指出,很多正在工作的低收入人群,其实同样处于贫困线以下,但他们甚至不在救助体系内。
这份报告的真正提醒:贫困不是一个“单一问题”
整体来看,这次争议其实揭示了一个更深层的现实——贫困并不是一个可以用单一政策解决的问题。
它涉及就业质量、收入水平、生活成本、社会支持等多个因素。如果只抓其中一个,很容易出现“看起来有进展,但实际效果有限”的情况。
而对很多人来说,真正的问题从来不是“有没有工作”,而是“这份工作,能不能撑起生活”。