加拿大青年失业率持续走高，8月份达到14.5%，引发了关于移民与劳动力市场关系的新一轮争论。一些政界人士将矛头指向临时外国工人计划，认为它挤压了本地年轻人的就业机会，但专家指出，真正的症结可能出现在国际学生政策以及整体经济环境中。
本周，保守党领袖皮埃尔·波利耶夫卑诗省省长戴维·埃比先后呼吁渥太华改革甚至废除临时外国工人计划，声称该计划压低工资、让年轻人失业。然而，阿尔伯塔省移民律师马克·霍尔特在接受加拿大广播公司采访时表示，临时外国工人计划的设计初衷恰恰是为了避免这一问题。雇主在雇用外国工人前必须证明没有合格的加拿大人可以胜任，并且必须支付现行工资水平。
霍尔特认为真正值得关注的是国际学生。他们毕业后通常能获得为期三年的开放式工作许可，能够以较低工资进入就业市场。“如果有人愿意以最低工资担任餐厅经理，雇主自然会接受，”他说，“这当中几乎没有制衡机制。”联邦数据显示，截至2024年9月，加拿大有超过100万国际学生持有效学习许可。德杰银行的一份报告指出，在疫情期间放宽对国际学生的工作限制，使得20至24岁年轻劳动力人口迅速增加，但随着经济复苏放缓，岗位供给未能跟上，青年失业率随之攀升。
报告还强调，青年失业的原因并不局限于移民问题。人工智能的应用对年轻劳动力的需求造成冲击，而公共部门在财政紧缩下的裁员，也让青年成为首当其冲的受害者。“当政府削减预算时，青年职位往往最先被砍掉，这打断了教育与职业发展之间的衔接。”报告写道。
经济学界同样将问题归结为大环境。麦吉尔大学教授法比安·兰格指出，青年失业率往往最能反映经济周期的变化。“青年失业就像煤矿里的金丝雀，当经济放缓时，他们会首先受到冲击。”他认为，在加美贸易战导致的不确定性下，加拿大企业保留现有员工，却减少招聘，从而使初入职场的年轻人受影响最大。
面对持续恶化的局面，总理卡尼表示，临时外国工人计划有其存在的意义，但需要重新审视其作用，并全面评估加拿大的移民体系。今年上半年，加拿大国际学生签证发放量同比减少近9万份，同时政府收紧了在学期间的打工时限。联邦政府还下调了整体移民目标，使得人口增长连续六个季度放缓。德杰银行的研究预测，人口增速下降可能在中长期缓解青年就业压力，帮助供需重新平衡。
虽然各方都提出了不同的解决方案，但专家一致认为，青年失业问题的根本解药仍在于整体经济的改善。如果加拿大经济陷入衰退，青年失业率几乎不可避免地会继续上升。兰格提醒说：“要避免这种情况，关键在于让这次衰退尽可能短暂和轻微，这最终是财政和货币政策需要解决的问题。”
文章来源：https://www.cbc.ca/news/politics/youth-unemployment-temporary-foreign-workers-1.7627163
