8月28日，魁北克省政府宣布将于今年秋季提交一项新法案，全面禁止在公共场所进行集体祈祷活动，以进一步强化该省的世俗主义原则。这一消息迅速在学界、宗教团体与法律界引发强烈反弹。批评者认为，该禁令不仅可能导致少数宗教群体被边缘化，也将冲击加拿大社会长期自豪的多元与包容精神。

政府动机与政策纲要

魁北克世俗主义部长让-弗朗索瓦·罗贝热表示，近年来蒙特利尔等地街头祈祷日益增多，尤其是在示威游行中出现的大规模集体祈祷，引发社会对公共空间中立性及秩序的担忧。根据政策纲要，拟议中的法案将“公共祈祷”定性为“不可接受的宗教行为”，禁止人们在街头、广场、公园等公共场所跪地祈祷或举行信仰集会。去年12月，魁省省长乐高曾公开表示，希望通过立法确保“公共空间保持宗教中立，不受任何信仰仪式干扰”。

社会各界的质疑

社会学者阿泽丁·赫米姆萨指出，人们可以在公共场所跳舞、演奏音乐，为何不能表达信仰？他认为，该禁令背离了民主契约，甚至可能演变为“国家对社会的全面控制”。蒙特利尔大主教克里斯蒂安·莱皮则讽刺道，如何区分“祈祷”与“默哀”？谁能裁定何种行为属于宗教范畴？他警告，这项禁令或将滋生任意执法。部分信徒也表示，尽管有人对街头祈祷感到不适，但在多元社会中应学会互相包容，只要不扰乱他人，就应尊重宗教表达的权利。

法律界的担忧

资深律师朱利叶斯·格雷强调，加拿大和魁北克《权利与自由宪章》明确保障个人在任何场合因信仰祈祷的权利，全面禁止公共祈祷严重侵犯宗教自由，挑战宪章核心宗旨。拉瓦尔大学人权法教授朗普朗则认为，现有法律已足以应对扰乱秩序的个案，无需动用如此极端的限制。多位观察人士还指出，此时机恰逢魁省政府支持率下滑，推出宗教议题可能带有“政治转移视线”的意图。

若禁令最终与宪章相冲突，魁北克政府可能动用《宪章》第33条“但书条款”，即便法律与宪章相悖仍具效力。但该条款因政治成本极高，被称为“核选项”，四十年来在加拿大全国仅被引用过15次，其中魁省使用最频繁。格雷律师直言，这意味着政府可能借立法削弱基本权利，让宪章沦为政治博弈的工具。

寻求平衡的路径

评论人士建议，魁北克若要在“世俗中立”与“宗教自由”之间找到平衡，应当借鉴多元社会的做法，仅在扰乱秩序的个案中依法干预；同时赋予市政当局灵活管理权，推动不同宗教群体与居民协商公共空间使用；并通过跨信仰对话增进互信。唯有在尊重宪章精神的前提下，社会才能在维护秩序的同时，继续保障宗教多样性和公民基本权利。

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