在多伦多日益紧张的住房租赁市场中，市政府于本周四正式实施一项新条例，旨在遏制“恶意驱逐”行为。这项名为《租赁装修许可证条例》的法规，虽然意在保护租户权益，但业界普遍担忧其将对资金有限的小型房东造成沉重负担，进而影响整体租赁市场的活力与投资意愿。
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新规针对的是N13通知程序——即房东以拆除、维修或改建为由终止租约的法律途径。条例要求，房东在发出N13通知后七日内，必须向市政府申请特定装修许可证，并提交由注册工程师或建筑师签发的结构评估报告，证明装修必须在房屋空置情况下进行。
手续更繁复，成本更高
一旦申请获批，房东必须确保工程项目获得所有必要的建筑许可，并在施工期间承担租户的临时住宿费用和搬家费用。更重要的是，完工后房东必须以原租金水平将单元返还原租户，即便单位已显著升级。若租户选择不返还，房东仍须支付三个月租金的赔偿金，外加最高2,500加元的搬迁补助。
该条例的行政申请费用为700加元，使得本就高昂的装修成本进一步上升。
行业担忧小房东退出市场
Stonegate法律服务公司首席律师助理Bita Di Lisi在接受采访时表示，尽管市政府希望通过新规杜绝滥用N13条款的行为，防止房东通过“装修”名义非法驱逐租户，但条例的执行逻辑对小房东极为不利。
“如果翻新之后的公寓设施更完善，租金却不能上调至市场价，那房东的投资回报从何而来？”她质疑道，“这对那些依靠租金覆盖贷款成本的小业主而言，是雪上加霜。”
她预计，在目前租金走低与贷款利率续约上升的双重压力下，更多小型房东将退出市场，而仅剩财力雄厚的机构房东得以维持运营。
行业专家呼吁分类监管
Gangadin & Co.法律服务机构负责人Jimmy Gangadin同样表达担忧。他指出，条例对个体房东、尤其是购入单户住宅作为退休或补充收入来源者的打击尤为明显。
“当你要求一位房东承担几千元成本、申请许可证、安置租户、返还原租金，并还要对不返还的租户支付赔偿，这对一般人来说并不现实。”
不过他也认为，该条例在某些多户住宅场景下具有合理性。例如一些房东希望将5至10单元的小型建筑进行结构性改建，增加单元数提升投资回报，此时对空置管理进行监管确有必要。
“但政府若一视同仁地强制所有房东执行同样的标准，不仅影响小房东翻新意愿，也将打击新进投资者对市场的信心。”Gangadin补充道。
政策初衷良善，执行需平衡
本条例出台的背景，是多伦多近年来频繁曝光的租户维权事件以及“假装修真驱逐”行为不断引发社会舆论。市长邹至蕙（Olivia Chow）在上任后即表态加强租户保护，强调住房正义与可负担性优先。
然而在执行层面，业内普遍呼吁政府应针对不同类型房东（如个人 vs. 企业）制定差异化政策，避免一刀切式监管扼杀租赁市场的多样性与弹性。
正如Gangadin所言：“立法的初衷应当是寻求平衡，而不是把负担全部推给某一方。”
文章来源：https://www.blogto.com/real-estate-toronto/2025/08/toronto-renoviction-bylaws-landlords/
