华尔街最新报道称：美国正在起草制裁措施，威胁要将一些中国银行与全球金融系统切割开来，为华盛顿高级特使提供外交影响力，官员们希望此举能够阻止北京对俄罗斯军事生产的商业支持。
但是，随着国务卿安东尼·布林肯周二前往北京，问题是，即使是美国使用金融胁迫的这一最有效工具的威胁，是否也能削弱中俄之间复杂而迅速发展的贸易尚难定论。目前认为中俄间这种贸易已使克里姆林宫得以重建在乌克兰两年多的战斗中受到严重打击的军事。
自战争开始以来，中国方面听从了西方的警告，不向俄罗斯发送武器，但自从布林肯去年访问北京以来，中国既有商业用途又具有军事用途的商品出口激增。美国官员表示，由于中国现在是电路、飞机零件、机械和机床的主要供应商，北京的援助使莫斯科得以重建其军工能力。西方现在担心，如果盟国不动员自己的工业来与俄罗斯的生产相匹配，那么俄罗斯在消耗战中可能会打败乌克兰。
布林肯说“中国不能两面讨好，它不能自称希望与欧洲国家建立积极友好的关系，同时又为自冷战结束以来欧洲安全面临的最大威胁提供支持。”
西方官员们希望中国银行失去接触美元的威胁以及可能扰乱与欧洲的贸易关系的风险，说服北京改变策略。这些银行是为商业出口到俄罗斯提供服务的关键中介，处理支付并为贸易交易提供客户公司的信贷。
美国官员还表示，对银行实施制裁是在外交努力无法说服北京限制出口时的一个升级选项。近几周来，美国官员在私下会议和电话中向北京施加压力，警告华盛顿准备采取行动，针对处理这些双重用途商品贸易的中国金融机构。 “
美国财政部官员表示：“任何促使军事或双重用途商品流向俄罗斯国防工业基地的重大交易的银行都会面临美国制裁的风险。” 他们希望西方的综合外交压力将避免采取一种可能会打破两个大国之间脆弱的缓和局势的行动。剥夺银行接触美元比通常针对个人和公司的制裁具有更广泛的影响，因此通常被作为最后的手段。
这种制裁经常会迫使银行陷入破产，影响它们的全部客户和客户群体，并对中国而言尤为危险，因为该国正在应对日益严重的信贷问题。
去年12月，拜登总统签署了一项行政命令，授权财政部制裁援助俄罗斯军工联合体的银行。但据相关官员称:这些银行已逐渐被更不起眼的中国地区性银行所取代，这些银行在美元计价的经济中几乎没有业务，因此不必担心美国的制裁。 “支付链正在慢慢重建，俄罗斯人和中国人都在不断适应新的条件。"
根据华盛顿智库战略与国际问题研究中心最近发布的一项分析，自去年3月习近平与普京会晤以来，一些最关键的双重用途商品对俄罗斯的军事贸易激增。该智库称，直升机部件、导航设备和用于制造武器和飞机精密零部件的机器等关键双重用途商品的发货数量，从每月仅数千个增加到近3万个。 “这最终使克里姆林宫加快了武器生产速度，包括装甲、火炮、导弹和无人机，并有效抵御了乌克兰2023年的反击，”
华盛顿智库战略与国际问题研究中心的高级研究员马克斯·伯格曼说。 战争开始时，中国领导人似乎对西方呼吁不向俄罗斯运送军事装备敏感，但自那以后，中国人已经找到了变通方法。一位驻华盛顿的高级欧洲外交官说：“中国没有向他们提供任何看起来像武器的东西。” “我们讨论的组件——芯片、机器、工具——这些都是放入武器中的组件。” 官员和分析人士表示，中国向俄罗斯运送的物资对于重组俄罗斯军队在2022年入侵的第一年灾难性的一年中破损和摧毁的部分部队至关重要。这项贸易还有助于缓解西方官员原本希望导致经济崩溃的劳动力短缺问题。但随着俄罗斯发动攻势夺取乌克兰新领土，中国的补给线对于俄罗斯未来几年军事生产的弹性也很重要。
中国外交部称针对中国企业的制裁，包括针对两用货物的制裁，是“经济胁迫、单边主义和欺凌行为”。 “中方将继续采取必要措施，坚定维护中国企业的合法权益，”商务部发言人在最近的新闻发布会上对记者表示。
华盛顿的欧洲盟友在针对主要贸易伙伴和金融家采取惩罚性措施方面表现得更加谨慎，只制裁了美国名册上的数十家公司中的一小部分。 德国总理上周在北京举行的会议上也承认中国拒绝向俄罗斯出售武器。德国和其他一些重要的欧洲盟友对无武器政策感到满意。 美国认为，欧洲与中国的金融和贸易关系意味着他们比华盛顿对北京拥有更多的外交影响力。美国目前提出的制裁中国部分银行会带来的影响我们将持续关注。
文章来源：https://www.wsj.com/politics/national-security/u-s-takes-aim-at-chinese-banks-aiding-russia-war-effort-fcf76dcc
