原本是為了增加住房供應、緩解住房危機而推出的新政策，如今卻意外引發一場激烈爭議。近日，多倫多東約克South Leaside社區的一棟在建住宅成為鄰裏討論焦點。一名業主利用市府允許建設雙拚屋和多單元住宅的新規，在原有住宅用地上興建了一棟體量遠超周邊房屋的三層建築。雖然整個項目獲得合法許可，但不少鄰居認為，這種做法完全背離了政策初衷——沒有增加真正意義上的住房供應，卻讓單戶豪宅借助法規“合法擴張”。

事件概要

事情的導火索來自Astor Avenue上一處正在施工的項目。從外觀來看，這棟建築明顯高於周圍傳統兩層住宅，整體規模也遠超街區原有房屋風格。附近居民表示，他們並不反對增加住房供應，但眼前這棟建築看起來更像是一座大型私人住宅，而非人們理解中的雙拚屋或多戶住宅。對於長期保持低密度住宅特色的社區而言，這樣的變化讓不少鄰居感到難以接受。

本來是為了解決住房危機

爭議的根源，要從多倫多近兩年的住房政策改革說起。

為了增加住宅供應，市議會自2023年開始允許全市住宅區建設最多四個住房單元。隨後在部分區域，相關規定進一步放寬，甚至允許建設六個單元。這項被稱為“缺失中間住房”（Missing Middle Housing）的改革，目的是在不興建高層公寓的情況下，通過雙拚屋、三拚屋和四拚屋增加社區住房數量。

政策推出時獲得不少支持，因為它被視為緩解住房短缺的重要工具。理論上，同樣一塊土地可以容納更多家庭居住，從而提高住房供應。

但如今出現的問題是，法規對於某些住宅形式的界定並不夠清晰。

雙拚屋還是豪宅？連市府都說不清

涉事業主並未否認自己正在建設一棟面積更大的住宅。

根據公開信息，新建築包含一個供長輩居住的套間，業主未來計劃由家族成員共同入住。他強調，項目完全按照雙拚屋許可程序申請，並經過市府審批。施工期間，市府檢查人員也曾多次到場查看，至今沒有發現違規情況。

問題恰恰在於這裏。

根據現行法規，所謂“次級套間”（Secondary Suite）和“雙拚屋”（Duplex）之間並沒有特別明確的界限。傳統意義上，次級套間通常是地下室公寓或面積較小的附屬居住空間，而雙拚屋則被理解為兩個相對獨立的住宅單元。

但在實際操作中，隻要設計符合相關技術要求，即使最終全部由同一家人居住，也可能符合雙拚屋審批條件。

這讓不少居民產生疑問：如果建築最終隻服務於一個家庭，那麼它究竟算增加了住房供應，還是隻是換了個名義擴建豪宅？

居民擔心越來越多人效仿

當地居民協會最擔心的，並不是眼前這一棟房子，而是未來可能出現的連鎖效應。

如果法規允許開發者或業主通過雙拚屋、三拚屋甚至四拚屋的名義建造更大規模住宅，那麼未來可能會有更多人采取類似做法。屆時，原本用於增加住房供應的政策，反而可能變成擴大私人住宅面積的新渠道。

居民們認為，多倫多確實需要解決住房問題，但解決方式應當真正增加可供出租或出售的住房單位，而不是讓原本服務於公共利益的政策被用於滿足個別家庭的擴建需求。

他們擔心，一旦這種模式被廣泛複製，不僅難以改善住房負擔能力問題，還可能改變許多成熟社區原有的街區風貌。

市議員也開始擔憂漏洞擴大

當地市議員Rachel Chernos Lin同樣對現行規定表達了關注。

她認為，政策的目標是增加住房供應，而不是鼓勵利用法規模糊空間建造更大的單戶住宅。因此她早在今年4月就已經推動市議會通過動議，要求市府工作人員進一步厘清“次級套間”與“多單元住宅”之間的區別，並研究是否需要修改相關規定。

不過截至目前，這項工作仍沒有明確完成時間表。

更令人意外的是，市府承認目前內部甚至沒有專門追蹤此類投訴的數據係統，因此無法準確判斷類似情況究竟隻是個別案例，還是已經逐漸形成趨勢。

一個漏洞折射出的更大難題

這場圍繞一棟住宅展開的爭議，其實反映出多倫多當前住房政策面臨的兩難。

一方面，城市迫切需要增加住房供應；另一方面，社區居民又擔心新政策改變原有居住環境。當法規設計不夠精細時，原本旨在解決住房危機的措施，就有可能被用於其他目的。

對於不少居民來說，他們反對的並不是增加住房，而是不確定政策最終究竟在幫助誰。如果一項住房改革沒有帶來新的住房單位，卻讓大型私人住宅越來越多，那麼公眾自然會開始質疑：這到底是在解決住房危機，還是在製造新的爭議？

來源：

https://www.cbc.ca/news/canada/toronto/building-code-toronto-housing-multiplexes-9.7223834

訪問官網：https://www.realmaster.com

RealMaster.com 提供加拿大 MLS® 房源搜索、Sold Price 成交價查詢、AI Home Estimate 房屋估價、學區房分析與最新房價趨勢。

覆蓋多倫多 GTA、萬景、溫哥華、列治文、卡爾加裏、埃德蒙頓（Edmonton）、滑鐵盧（Waterloo）、倫敦（London）、渥太華等加拿大主要房地產市場。

熱門搜索：加拿大房價、多倫多房價、MLS 房源、Condo Price、Detached House、Toronto Real Estate、Edmonton Real Estate、Waterloo Real Estate、London Ontario Real Estate。