讓學齡前兒童畫畫、做手工是為了讓父母放心：孩子在學校很“忙”。加拿大部分住房政策製定者似乎也在使用類似的手法——通過發布各種“住房設計模板”，向公眾展示他們正在努力解決住房危機。

多倫多就是最鮮明的例子。市議會近日削弱了允許在單一地塊上建六戶住宅（sixplex）的提案，這一決定可能導致聯邦政府收回3,000萬加元資金。然而，當《環球郵報》社論委員會質問市長鄒至蕙為何不強硬爭取時，她更多談到的，卻是市府新近推出的花園屋和巷道屋設計圖紙。

類似做法在聯邦、省、市層面廣泛出現。加拿大按揭與住房公司（CMHC）今年3月發布了一本包含50種低密度住房模板的“設計目錄”，涵蓋祖母套間、小型多戶住宅等多種形式。但迄今為止，公開的隻是便於宣傳的版本，而建築師和開發商真正需要的技術圖紙仍未發布。卑詩省政府，以及本拿比、基洛納等城市也推出了類似的現成設計方案。

這一思路可以追溯到20世紀初的西爾斯目錄房（Sears catalogue homes），以及二戰後的加拿大住房短缺時期，當時聯邦政府也曾推動過經濟適用的標準化獨立屋設計。特魯多政府時期提出這一思路，如今由總理馬克·卡尼繼續推動，核心邏輯是：隻要設計方案符合建築規範和分區規則，就能簡化審批、加快建設、降低成本。

然而，現實並非如此。住房建設的主要難點並不是圖紙，而是審批流程。一個新項目需要經過兩道程序：建築審批（確保結構符合安全規範）和開發審批（決定一塊土地上能建什麼）。真正拖慢建設、推高成本的是開發審批，而模板設計幾乎無法簡化這一流程。

此外，開發費用同樣是購房成本的重要組成部分。開發商普遍認為，降低開發費才是有效減輕買家負擔的辦法。相比之下，所謂的“模板房”對成本幫助有限。更何況，許多標準化圖紙並不適合不規則地塊，或會因需砍樹等原因被駁回。一旦對模板做修改，審批“預批準”的意義也就失效。

當然，模板並非全無價值。在審批高效的地方，比如基洛納承諾對使用標準化圖紙的六戶以下項目在10個工作日內完成審批，這類措施才真正發揮了作用。

問題在於，很多決策者寧願推出“看得見”的模板政策，而不願觸碰真正的結構性障礙——繁瑣的審批製度和高昂的開發費用。原因不難猜測：前者宣傳效果好，政治風險低；後者則涉及與地方政府、利益群體的硬碰硬。

結論很清楚：如果加拿大想真正鼓勵住房建設，就必須直面簡化審批和降低稅費這兩個難題。否則，任何缺乏實質內容的“模板政策”，都隻是一種政治表演。

文章來源：https://www.theglobeandmail.com/opinion/editorials/article-a-sketchy-idea-for-fixing-the-housing-crisis/