在加拿大關於住房危機的討論中，房價上漲和市場租金飆升往往是焦點，但事實上，更深層的問題是價格可負擔的非市場住房幾乎被排除在政策視野之外。根據加拿大按揭與住房公司（CMHC）最近發布的《社會和經濟適用房調查》（SAH），全國僅有不到5%的住房屬於廉租房範疇，遠低於法國（15%）和荷蘭（30%）等西歐國家。

此次調查涵蓋了全國大約59.3萬套補貼住房，主要由政府、非營利組織或合作社提供。數據顯示，廉租房供應與實際需求之間存在巨大缺口，尤其在多倫多和溫哥華這樣的城市地區最為突出。目前，近60%的社會住房集中在八個大都市區，其中僅多倫多就占據全國社會住房的30%，溫哥華則占6%。

“廉租房”（Social Housing）是指由政府、非營利組織或合作社出資建設、擁有並管理的住宅單位，其核心目標是為中低收入家庭、老年人、單親家庭以及其他弱勢群體提供租金可負擔、長期穩定的住房選擇。與此同時，現有的廉租房庫存也正面臨結構性老化問題。85%的單位房齡超過35年，近一半超過45年，老舊建築維護困難重重。CMHC指出，2023年之後建造的單位被評為“良好”或“優秀”的比例是之前建造單位的兩倍。運營成本的不足是老化加劇的主因。補貼住房的租金普遍低於市場價，例如全國一居室的平均租金僅為572加元，三居室僅為688加元，僅為市場租金的三分之一甚至更少，使得房東和運營方長期缺乏維持房屋品質的資金來源。

在融資方面，廉租房的結構性脆弱也令人擔憂。聯邦政府僅承擔廉租房建設總成本的17%，各省份承擔23%，而資金能力最有限的市政層面卻要承擔30%。更糟糕的是，全國有20%的項目完全沒有正式的融資協議，意味著這些項目缺乏中長期的資金保障。

廉租房的租戶群體構成也揭示出這是一個主流而非邊緣的社會問題。約三分之一的租戶為老年人，四分之一為帶孩子的家庭，單身家庭占比高達55%。這些人並非流動或臨時人口，而是在加拿大長期居住、因勞動力市場壓力或缺乏家庭支持而陷入住房不安全的普通人群。在多倫多，一套一居室補貼住房的排隊時間已超過10年，而單身老年人申請單間公寓的等待時間也同樣漫長。

面對嚴峻形勢，剛剛上任的新一屆自由黨政府正試圖重塑住房政策的核心邏輯。總理卡尼已承諾將全國住房建設量翻倍，推動利用預製模塊化技術，在未來十年內新建100萬套可負擔的非市場租賃單位。這一政策主張明確將社會住房作為政府標誌性工程，並提出動用聯邦土地資源、提供種子資金及投資擔保，以實現將社會住房占比提升至全國住房總量的10%，從而更接近OECD國家平均水平。

這一戰略意義深遠。它不僅有助於穩定低收入家庭，也能夠緩解因就業不穩定、老齡化加劇所帶來的結構性居住危機。更重要的是，它重新強調了“住房”作為一種基本公共服務，應與醫療和教育一樣被納入國家保障體係。這一輪住房體係重建的窗口期至關重要，加拿大是否能把握住這一時機，將決定未來一代人的居住尊嚴與城市公平。

文章來源：https://financialpost.com/real-estate/canada-social-housing-deficit-crisis-hiding-plain-sight?itm_source=index