2月17日，總理Mark Carney在蒙特利爾出席活動時，正式宣布啟動加拿大曆史上首個《國防工業戰略》。這份文件釋放的信號很明確：在全球局勢愈發緊張、技術戰爭形態快速變化的背景下，加拿大不再滿足於“買現成裝備”，而是要通過係統性投資，重建本土國防工業能力，把安全與經濟發展綁在一起推進。
為什麼現在必須重新談“自主防務”？
卡尼在講話中反複強調，過去幾十年塑造加拿大國防與外交政策的假設已經被打破。北極地區面臨的入侵風險、網絡攻擊頻發、無人機與自主武器係統普及、太空軍事化趨勢增強，都意味著威脅更近、更複雜。與此同時，加拿大過去長期依賴地理優勢與盟友安全保障，自身國防支出和產業投入相對不足，形成了對外部供應鏈的依賴。政府認為，這種結構性脆弱已難以為繼，因此必須在“主權能力”上補課。
錢從哪裏來？規模到底有多大？
從財政承諾看，這是一次力度空前的加碼。政府表示將在本世紀末前將國防開支翻倍，未來五年額外增加800億加元，並力爭在今年春季達到北約2%軍費目標。十年內，計劃直接投入1800億用於國防采購，2900億用於國防及安全相關基礎設施建設，同時帶來超過1250億的下遊經濟收益。單是新增國防相關就業，就瞄準12.5萬個高薪崗位。官方估算，整體投資規模超過5000億加元，其經濟外溢效應將覆蓋製造業、科研、能源和資源開發等多個領域。
“建、合、買”：順序很重要
這項戰略的核心框架被概括為三個詞——建、合、買。首先是“建”：在具備主權能力的領域優先由本土企業承接軍購訂單。其次是“合”：在自身無法完全製造的領域，與理念相近的盟友合作，引入投資與技術，並確保價值鏈收益回流加拿大。最後才是“買”：在前兩種路徑都無法滿足需求時，才向海外采購，但仍要求最大限度帶回技術和就業。為加快流程，政府將設立新的國防投資機構（DIA），精簡審批、減少行政阻礙。
哪些行業會成為受益者？
戰略明確將航空航天、軍用車輛、艦船製造、彈藥生產等既有優勢產業列為重點。同時，人工智能、量子技術、網絡安全、機器人、無人機、太空技術等前沿領域被視為未來製高點。政府計劃將國防相關研發投入提高85%，並成立名為BOREALIS的新機構，統籌前沿技術研發。當前，加拿大國防工業已直接提供8萬多個崗位，新戰略希望將產業收入提升220%，出口增加50%，並推動中小企業每年新增數十億相關收入。整體來看，這不僅是一份軍事政策文件，更是一份產業升級藍圖。卡尼強調，“戰略自主”並不等於孤立，而是要成為可靠盟友中的強者，而非依賴者。在一個更加分裂和不確定的世界裏，加拿大希望通過強化本土製造、穩定關鍵礦產供應鏈、深化與歐洲及印太夥伴合作，為國家安全與經濟繁榮建立雙重保障。問題在於，如此龐大的投入能否真正轉化為可持續的產業競爭力，以及在財政壓力之下，這種大規模擴張能走多遠，都將成為未來幾年觀察加拿大政策走向的關鍵。
來源：
https://www.pm.gc.ca/en/news/speeches/2026/02/17/prime-minister-carney-announces-launch-canadas-first-defence-industrial