2月17日，总理Mark Carney在蒙特利尔出席活动时，正式宣布启动加拿大历史上首个《国防工业战略》。这份文件释放的信号很明确：在全球局势愈发紧张、技术战争形态快速变化的背景下，加拿大不再满足于“买现成装备”，而是要通过系统性投资，重建本土国防工业能力，把安全与经济发展绑在一起推进。
为什么现在必须重新谈“自主防务”？
卡尼在讲话中反复强调，过去几十年塑造加拿大国防与外交政策的假设已经被打破。北极地区面临的入侵风险、网络攻击频发、无人机与自主武器系统普及、太空军事化趋势增强，都意味着威胁更近、更复杂。与此同时，加拿大过去长期依赖地理优势与盟友安全保障，自身国防支出和产业投入相对不足，形成了对外部供应链的依赖。政府认为，这种结构性脆弱已难以为继，因此必须在“主权能力”上补课。
钱从哪里来？规模到底有多大？
从财政承诺看，这是一次力度空前的加码。政府表示将在本世纪末前将国防开支翻倍，未来五年额外增加800亿加元，并力争在今年春季达到北约2%军费目标。十年内，计划直接投入1800亿用于国防采购，2900亿用于国防及安全相关基础设施建设，同时带来超过1250亿的下游经济收益。单是新增国防相关就业，就瞄准12.5万个高薪岗位。官方估算，整体投资规模超过5000亿加元，其经济外溢效应将覆盖制造业、科研、能源和资源开发等多个领域。
“建、合、买”：顺序很重要
这项战略的核心框架被概括为三个词——建、合、买。首先是“建”：在具备主权能力的领域优先由本土企业承接军购订单。其次是“合”：在自身无法完全制造的领域，与理念相近的盟友合作，引入投资与技术，并确保价值链收益回流加拿大。最后才是“买”：在前两种路径都无法满足需求时，才向海外采购，但仍要求最大限度带回技术和就业。为加快流程，政府将设立新的国防投资机构（DIA），精简审批、减少行政阻碍。
哪些行业会成为受益者？
战略明确将航空航天、军用车辆、舰船制造、弹药生产等既有优势产业列为重点。同时，人工智能、量子技术、网络安全、机器人、无人机、太空技术等前沿领域被视为未来制高点。政府计划将国防相关研发投入提高85%，并成立名为BOREALIS的新机构，统筹前沿技术研发。当前，加拿大国防工业已直接提供8万多个岗位，新战略希望将产业收入提升220%，出口增加50%，并推动中小企业每年新增数十亿相关收入。整体来看，这不仅是一份军事政策文件，更是一份产业升级蓝图。卡尼强调，“战略自主”并不等于孤立，而是要成为可靠盟友中的强者，而非依赖者。在一个更加分裂和不确定的世界里，加拿大希望通过强化本土制造、稳定关键矿产供应链、深化与欧洲及印太伙伴合作，为国家安全与经济繁荣建立双重保障。问题在于，如此庞大的投入能否真正转化为可持续的产业竞争力，以及在财政压力之下，这种大规模扩张能走多远，都将成为未来几年观察加拿大政策走向的关键。
来源：
https://www.pm.gc.ca/en/news/speeches/2026/02/17/prime-minister-carney-announces-launch-canadas-first-defence-industrial