阿爾伯塔省省長史密斯承諾,今年秋天將舉行公投,問選民是否希望未來再進行一次“有約束力”的分離公投。魁省那邊,魁人黨領袖也放話:如果當選,第一任期內就要搞分離公投。

兩個省都想走,加拿大還能不能留住?

憲法沒寫怎麼“分手”,但法院和國會都說了:不能單幹

加拿大憲法壓根沒提“退出”這回事。但1995年魁省差點獨立後,聯邦政府急了,把問題甩給了最高法院。1998年,最高法院給出了答案。隨後國會通過了《清晰法案》,把法院的裁決變成了法律。

核心就兩條:公投問題必須“清晰”,支持獨立的票數必須是“絕對多數”。50%加一票?不夠。到底多少算“絕對多數”?法案沒說,留給國會判斷。當年起草該法案的前聯邦部長指出,加拿大的傳統是把公投當作“參考意見”,不是最終判決。

阿爾伯塔要“離婚”?魁省也蠢蠢欲動!加拿大到底能不能“分手”?”

就算公投過了,一個省也不能自己走。聯邦政府和省政府要坐下來談判,而且其他省也得參與。為什麼?因為一個省走了,參議院席位要重分、眾議院比例要重算、公務員隊伍要重組、國債要重新分配……

前聯邦部長說,談判會“極其醜陋和艱難”。其他省也得參與,因為“你抽掉一根線,整個憲法結構都要重想”。

原住民說了:你們走,我們不走

還有一個更複雜的問題:原住民。最高法院的裁決和《清晰法案》都說了,分離談判必須“考慮原住民的利益”。憲法的條約權利保護也要求政府與原住民社區協商。

北部地區的法律專家指出,許多條約的邊界是跨省的。如果魁北克獨立,那些居住在魁省北部、但條約與聯邦簽訂的原住民社區怎麼辦?他們可不想跟魁省走。

國際承認?幾乎不可能

如果加拿大內部搞不定,一個省能直接向國際社會宣布獨立嗎?1998年最高法院就考慮過這個問題。法院認為,自決權通常適用於“被排除在完整公民權之外”的人群。

加拿大不是這種情況。而且,最高法院指出:“最終能否成功取決於國際社會的承認。”加泰羅尼亞2017年試圖從西班牙獨立,沒成功。科索沃2008年宣布獨立,加拿大承認了,但塞爾維亞至今不認。前聯邦部長直言:“一個加拿大省份能在渥太華反對下獲得國際承認?可能性幾乎為零。”

阿爾伯塔要公投,魁省也要公投。想“離婚”可以,但法院判例、國會法案、原住民權益、國際認可,四道門一道比一道難開。不是不能談,是光談就要談上幾年。真要分家,首先得問問自己:分得清嗎?

來源:

https://www.cbc.ca/news/politics/can-a-province-seperate-from-canada-9.7209415