近日，一項關於安省電費支付的重大規則變更引發廣泛關注。自去年起，福特政府修改了《53/05號條例》，允許電力公司在新建發電項目尚未完工、甚至未開始發電前，即可通過電費回收部分成本。這一變化打破了安省實行數十年的“用電後才付費”的消費者保護原則，將項目建設的融資風險從開發商部分轉移至所有電費用戶。


“開空白支票” 居民承擔未知風險

新民主黨省議員彼得·塔本斯對此提出嚴厲批評，他指出，過去的規則是由開發商承擔前期融資風險，待項目實際發電後才通過電費收回成本。“但現在，我們等於是在開一張空白支票，”塔本斯說，“錢先付了，卻不知道什麼時候才能拿到電，也不知道最後會花多少錢。”他將此比作購買樓花，消費者在未知最終價格且無法保證項目完工的情況下預付費用。

變更迅速被應用 OPG申請核電價格近乎翻倍

規則變更生效後僅數周，安省電力公司（OPG）便迅速利用新規，於今年1月向安省能源委員會提交申請，要求將核電價格幾乎翻倍，以開始回收建設期間的利息成本。這些利息源於未來六年內，OPG為達靈頓小型模塊化反應堆（SMR）建設及皮克靈核電站翻修工程所投入的超過270億加元資金。然而，這兩個項目最早也要到2030年才可能向電網供電，整個施工期預計超過十年。

環保與法律專家拉響警報 指公眾承擔全部風險

加拿大環境法律協會執行主任特蕾莎·麥克萊納漢早在2025年3月便致信能源廳，警告此項修改將導致“OPG在公司層面上完全不承擔任何風險”。環保組織“環境保衛”項目主任基思·布魯克斯進一步指出：“現在，公眾承擔了100%的風險。錢我們先付，後面要是再有額外成本，我敢肯定，還是我們來付。”他擔心這隻是核電擴建計劃成本轉嫁的“第一步”，後續可能涉及更龐大的建設項目。

能源廳辯解：長遠可為用戶省錢

面對質疑，能源廳長史蒂芬·萊切的發言人諾亞·莫吉辯護稱，更新成本回收機製旨在“為電費用戶省錢”。政府認為，新規可通過降低融資風險和建設期利息成本，在項目全生命周期內降低總成本，避免項目上線時電費突然大幅上漲。根據OPG的預測，普通家庭電費將在2027年上漲5.6%，隨後漲幅有所波動。

曆史教訓猶在 “核電門”醜聞警示風險

批評者援引美國南卡羅來納州的“核電門”醜聞作為警示。該州兩座核電站於建設中途被廢棄，但用戶已為這些從未發電的項目支付了多年費用，相關法律在項目失敗後被廢除。塔本斯警告：“這項新規定意味著，不管核電站最後建不建得成，安省居民都得買單。”

此次電費支付規則的重大變更，在公眾關注度較低的情況下實施，卻可能對全省居民的未來電費負擔產生深遠影響。在安省電力需求預計大幅增長的背景下，如何在保障能源供應、控製長期成本與保護消費者免受項目延期、超支乃至失敗風險之間取得平衡，已成為一項嚴峻的政策挑戰。居民需密切關注相關進展，並思考風險轉移式融資對自身權益的長期影響。

來源：

https://www.thestar.com/politics/provincial/this-quiet-rule-change-means-ontarians-now-have-to-pay-for-nuclear-plants-before-they/article_b66d728f-93c1-4669-9b07-9265b3f5a9af.html