“旧秩序不会回来了。”这是加拿大总理 Mark Carney 本周在达沃斯抛出的判断。这番话并不是学术讨论，而是对当下全球现实的直接定调。在 World Economic Forum 的舞台上，他明确表示，以美国为主导、以规则为基础的国际体系已经走到尽头，中等国家如果还沉浸在过去的安全感里，反而更容易被强权“挤压”和“胁迫”。


经济一体化，正在被当成武器使用

卡尼并未点名具体国家，但他直言，一些大国正在把贸易、供应链和市场准入当成工具，甚至是武器。加拿大过去长期依赖地缘位置和联盟关系来换取繁荣与安全，但这种“舒适假设”已经不成立了。当“融合”不再意味着互利，而是可能导致被动依附，中等国家就必须重新审视自己的位置。

多边体系正在变弱，单打独斗成了常态

在卡尼看来，曾经支撑全球合作的多边架构正在被削弱。无论是 World Trade Organization，还是 United Nations，以及气候谈判机制，都已无法像过去那样提供稳定保障。在这样的环境下，越来越多国家开始强调“战略自主”，包括能源、粮食、关键矿产、金融和供应链。卡尼的说法很直接：当规则不再保护你，你就必须学会保护自己。

不是退回孤立，而是中等国家要抱团

卡尼并不否认，这种趋势可能让世界变得更分裂、更脆弱，也更不富裕。但他认为，这是无法回避的现实。加拿大的选择不是完全关起门来，而是与“价值观和利益足够接近”的国家，在具体议题上结成可运作的联盟。他用一句颇具冲击力的话形容中等国家的处境：如果不在谈判桌上，就可能出现在菜单上。

安全、贸易和外交，路线已经明显转向

卡尼表示，上任以来，加拿大已经在调整方向，包括大幅提升国防投入、加快贸易多元化，并拉近与欧洲的关系。同时，加拿大也在重新修复与中国的经贸联系，并积极接触中东和亚洲国家。他的逻辑很清楚：只依赖单一强权谈判，谈不上真正的主权，只是“表演式主权”。

对未来的判断不乐观，但态度很明确

尽管频繁提到“断裂”和“冲击”，卡尼仍强调他对加拿大的长期前景有信心。在他看来，加拿大仍然是一个稳定、可靠的合作伙伴，拥有能源、人才、资本和财政空间，同时也坚持集体防御承诺，重申对 NATO 的坚定支持。他给出的结论同样干脆：不必怀旧，怀旧不是策略，新的世界秩序不会自动变好，但可以被重新塑造。

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https://www.cbc.ca/news/politics/carney-davos-speech-9.7052725