華爾街最新報道稱：美國正在起草製裁措施，威脅要將一些中國銀行與全球金融係統切割開來，為華盛頓高級特使提供外交影響力，官員們希望此舉能夠阻止北京對俄羅斯軍事生產的商業支持。
但是，隨著國務卿安東尼·布林肯周二前往北京，問題是，即使是美國使用金融脅迫的這一最有效工具的威脅，是否也能削弱中俄之間複雜而迅速發展的貿易尚難定論。目前認為中俄間這種貿易已使克裏姆林宮得以重建在烏克蘭兩年多的戰鬥中受到嚴重打擊的軍事。
自戰爭開始以來，中國方面聽從了西方的警告，不向俄羅斯發送武器，但自從布林肯去年訪問北京以來，中國既有商業用途又具有軍事用途的商品出口激增。美國官員表示，由於中國現在是電路、飛機零件、機械和機床的主要供應商，北京的援助使莫斯科得以重建其軍工能力。西方現在擔心，如果盟國不動員自己的工業來與俄羅斯的生產相匹配，那麼俄羅斯在消耗戰中可能會打敗烏克蘭。
布林肯說“中國不能兩面討好，它不能自稱希望與歐洲國家建立積極友好的關係，同時又為自冷戰結束以來歐洲安全面臨的最大威脅提供支持。”
西方官員們希望中國銀行失去接觸美元的威脅以及可能擾亂與歐洲的貿易關係的風險，說服北京改變策略。這些銀行是為商業出口到俄羅斯提供服務的關鍵中介，處理支付並為貿易交易提供客戶公司的信貸。
美國官員還表示，對銀行實施製裁是在外交努力無法說服北京限製出口時的一個升級選項。近幾周來，美國官員在私下會議和電話中向北京施加壓力，警告華盛頓準備采取行動，針對處理這些雙重用途商品貿易的中國金融機構。 “
美國財政部官員表示：“任何促使軍事或雙重用途商品流向俄羅斯國防工業基地的重大交易的銀行都會面臨美國製裁的風險。” 他們希望西方的綜合外交壓力將避免采取一種可能會打破兩個大國之間脆弱的緩和局勢的行動。剝奪銀行接觸美元比通常針對個人和公司的製裁具有更廣泛的影響，因此通常被作為最後的手段。
這種製裁經常會迫使銀行陷入破產，影響它們的全部客戶和客戶群體，並對中國而言尤為危險，因為該國正在應對日益嚴重的信貸問題。
去年12月，拜登總統簽署了一項行政命令，授權財政部製裁援助俄羅斯軍工聯合體的銀行。但據相關官員稱:這些銀行已逐漸被更不起眼的中國地區性銀行所取代，這些銀行在美元計價的經濟中幾乎沒有業務，因此不必擔心美國的製裁。 “支付鏈正在慢慢重建，俄羅斯人和中國人都在不斷適應新的條件。"
根據華盛頓智庫戰略與國際問題研究中心最近發布的一項分析，自去年3月習近平與普京會晤以來，一些最關鍵的雙重用途商品對俄羅斯的軍事貿易激增。該智庫稱，直升機部件、導航設備和用於製造武器和飛機精密零部件的機器等關鍵雙重用途商品的發貨數量，從每月僅數千個增加到近3萬個。 “這最終使克裏姆林宮加快了武器生產速度，包括裝甲、火炮、導彈和無人機，並有效抵禦了烏克蘭2023年的反擊，”
華盛頓智庫戰略與國際問題研究中心的高級研究員馬克斯·伯格曼說。 戰爭開始時，中國領導人似乎對西方呼籲不向俄羅斯運送軍事裝備敏感，但自那以後，中國人已經找到了變通方法。一位駐華盛頓的高級歐洲外交官說：“中國沒有向他們提供任何看起來像武器的東西。” “我們討論的組件——芯片、機器、工具——這些都是放入武器中的組件。” 官員和分析人士表示，中國向俄羅斯運送的物資對於重組俄羅斯軍隊在2022年入侵的第一年災難性的一年中破損和摧毀的部分部隊至關重要。這項貿易還有助於緩解西方官員原本希望導致經濟崩潰的勞動力短缺問題。但隨著俄羅斯發動攻勢奪取烏克蘭新領土，中國的補給線對於俄羅斯未來幾年軍事生產的彈性也很重要。
中國外交部稱針對中國企業的製裁，包括針對兩用貨物的製裁，是“經濟脅迫、單邊主義和欺淩行為”。 “中方將繼續采取必要措施，堅定維護中國企業的合法權益，”商務部發言人在最近的新聞發布會上對記者表示。
華盛頓的歐洲盟友在針對主要貿易夥伴和金融家采取懲罰性措施方面表現得更加謹慎，隻製裁了美國名冊上的數十家公司中的一小部分。 德國總理上周在北京舉行的會議上也承認中國拒絕向俄羅斯出售武器。德國和其他一些重要的歐洲盟友對無武器政策感到滿意。 美國認為，歐洲與中國的金融和貿易關係意味著他們比華盛頓對北京擁有更多的外交影響力。美國目前提出的製裁中國部分銀行會帶來的影響我們將持續關注。
文章來源：https://www.wsj.com/politics/national-security/u-s-takes-aim-at-chinese-banks-aiding-russia-war-effort-fcf76dcc
