凉了！多伦多外【绿带】房地产开发遭强烈反对，福特被迫撤回计划

据HuffPost Canada报道，保守党政府在展开公共咨询的一周后，决定撤回修法放宽开发安省绿带（Green Belt）的计划。

绕安大略湖周围的大金马蹄地区，其边界地带被称为“绿带”，2005年安省立法，保护这地区。为防止城市扩张，禁止在该7,200平方公里的区域上开发。研究显示，政府这一限制导致开发困难，进而引发房价上涨。

修法计划遭强烈反对

上周二，安省市镇事务及房屋厅长克拉克（Steve Clark）表示，为了增加房屋供给以减轻民众的房屋负担并提高租赁房屋空置率，省府将展开咨询，对前自由党政府的城市发展及土地使用政策进行修改。

没想到，公众咨询仅开展一周时间，保守党的修法就遭到各方强烈反弹，饱受批评。

克拉克本周三（23日）在社交媒体发布消息，称在听取了立法者、市镇当局、环保组织以及利益相关者等各方的意见之后，保守党政府决定撤回修法的计划。克拉克说，安省各方面主要担心该法案可能对受保护的土地产生很大的负面影响。

福特政府这个修法的核心就是在保护绿带（Greenbelt）的前提下，放宽土地开发的约束。该法案于去年12月由保守党引入，称为Bill 66（Restoring Ontario’s Competitiveness Act），但其中最受争议的是Schedule 10。 

按照法案中的Schedule 10，安省各市镇将被允许通过附例（bylaws），加速对新办工厂或土地商业开发申请的审批，以避开各种各样省级立法方面的审批，其中包括“绿带法”和“清洁水法”等法律程序；相关附例也可在不必征求公众意见的情形下通过，但最终需要得到省级厅长的批准。

保守党政府也试图对前自由党政府的政策进行修订，包括放宽对土地开发的约束。也就是对每公顷空置土地的开发至少需要安置居民人数的标准进行调整，从前自由党规定的80名降低至40，50或60名。

安省自由党政府在2006年制定了名称为“The Growth Plan for the Greater Golden Horseshoe”，简单说就是控制城市扩张计划，其核心内容为两大政策，即禁止开发绿带（Greenbelt）以及鼓励高层限制低层的住宅建设政策。

2017年5月，韦恩的自由党政府又收紧了这个政策，要求逐步提高空置土地的开发密度。将每公顷空置土地的开发至少要安置50名居民或与之相当的就业岗位，提高至80名居民或与之相当的就业岗位。

开发绿带有助于降低房价

克拉克在上周说，减轻省民房屋负担曾经是福特在省选时的竞选承诺。而包括GTA在内的金马蹄地区房价仍然居高不下，多伦多出租房屋的空置率已经低到历史最低的1%。无论房价高，还是租金高，一直都是安省民众最为关注也最希望政府解决的问题。

克拉克还表示，对前自由党的政策进行修订，就是为了鼓励可负担房屋的开发，而放宽土地约束所实施的区域范围限定在多伦多市以外的金马蹄（Golden Horseshoe）地区，具体标准（即40名，50或60名）则会有区域差异。

曾有研究发现，如果允许在“绿带”上开地建屋，可以将汉密尔顿的独立屋房价降低约5万元，而在约克和荷顿地区，房价则可以降低2.5万至3万元。在增加土地开发的同时，再减少开发费及区域保护成本，可令房价大幅下跌。

研究显示，三管齐下，多伦多、皮尔区和杜咸区的独立屋价格会下降7万多元，荷顿区会降9万元，汉密尔顿降10万多元，约克区则会降12.5万左右。

对环境的潜在危害引发争议

虽然保守党政府一再强调，修法及放宽对土地开发的约束均会在禁止开发绿带的原则下进行，但反对党议员及环保组织仍然担忧土地开发，尤其是房地产开发会破坏环境，特别是威胁到绿带保护区。

例如NDP的气候变化评论员Peter Tabuns就指出，福特政府的计划将导致无序开发，有可能将绿带保护区像“奶酪”一样被开发商切成一块又一块的。

安省绿党领袖Mike Schreiner也表示，省选中安省民众传达的一个信息很明确，也很清楚：就是无论哪个党派上台执政，都不能破坏绿带，也不能破坏清洁水源。他说，显而易见，公众的强烈反对有成效，迫使福特政府撤回修法计划。