6月30日,加拿大财政部深夜发布声明,宣布取消即将生效的《数字服务税法》。这一决定距首笔高达20亿美元的税款开始征收仅剩数小时。
这场关于数字服务税(Digital Services Tax, DST)的争议,不仅仅是税收政策的调整,更是加拿大在地缘政治、经济主权与全球科技秩序之间,所作出的一次现实主义抉择——代价不小,却几乎不可避免。

一、何为“数字服务税”?为何引发争端
加拿大数字服务税最早于2020年由自由党政府提出,目的在于解决大型跨国科技公司(如谷歌、Meta、亚马逊、Airbnb等)在加拿大市场赚取巨额利润却长期无需缴纳相应企业税的问题。
该法案要求全球年营收超过7.5亿欧元、且在加拿大从数字服务中获得年收入超2000万加元的公司,按3%的比例向加拿大缴税。首笔税款原定于2025年6月30日收取,并追溯至2022年。根据议会预算官估算,该税5年内可为政府带来约72亿加元的收入。
然而,由于征税对象主要为美国科技公司,美国政界对此一直强烈反对。特朗普更在上周五突然宣布:“终止所有与加拿大的贸易谈判”,并扬言对加国产品征收新一轮关税。这直接促成了加拿大在最后时刻叫停征税计划。
二、为何加拿大选择让步?
1. 防止贸易战升级,稳定出口市场
加拿大是美国第二大贸易伙伴。2024年,加拿大全年对美出口额高达4127亿美元,而美国是加拿大制造业、农产品、能源等多个行业的最大买家。
面对特朗普政府重启关税的威胁(类似于其2024年4月对钢铁和铝加征的50%关税),加方显然不愿将刚刚出现恢复迹象的出口产业置于火线上。倘若数字税引爆新一轮报复性措施,加拿大将面临:
- 制造业订单流失
- 投资者信心下滑
- 本币贬值与通胀反弹
这是一场短期不可承受之重。
2. 经济复苏脆弱,市场承压下需释放正面信号
截至2025年第一季度,加拿大经济增长持续放缓,央行虽然已开始降息,但企业投资和消费者支出仍显谨慎。在此环境下,一场大规模贸易摩擦可能引发金融市场波动,拖累本币、股市与企业预期。
此次取消税收决定公布后,华尔街主要期货指数上涨,加元汇率稳定,说明资本市场对避免冲突持欢迎态度。
3. 为7月21日美加经济新协议铺路
在本月初阿尔伯塔举行的七国集团(G7)峰会上,加拿大与美国曾承诺在30天内达成新经济与安全协议。若卡尼政府坚持开征数字税,则此协议恐直接夭折。
在全球供应链重组和美中博弈背景下,加拿大希望在与美国的双边关系中争取更多稳定性——取消数字税,是确保谈判继续进行的“政治入场券”。
三、代价几何?数字税取消对加拿大的深远影
尽管此次决定暂时缓解了贸易压力,但从长远看,其带来的“战略代价”不容忽视:
1. 财政损失与税基外流
根据加拿大议会预算官数据,首笔追溯性税款总额达20亿美元(约27亿加元),对应的是2022年至2024年间应缴但未缴的利润。加拿大放弃该笔收入,意味着本已吃紧的联邦财政将少一块重要税源。
更严重的是,跨国科技公司将继续低税率甚至零税率在加拿大市场运营,加剧本土企业的不公平竞争。
2. 数字主权让步,OECD话语权削弱
加拿大原本希望通过本国税制对数字经济加强调控,并借此向OECD多边协定施压。然而此次让步,不仅削弱自身在多边谈判中的立场,也使得国际社会质疑加拿大在数字主权问题上的坚持与能力。
法国、英国等国家已长期征收本国数字税,而加拿大在面临压力时选择退让,可能被视为“立场不稳”。
3. 对卡尼政府的政治信誉构成挑战
虽然这一决定是“务实之选”,但对外界而言,刚刚上任的马克·卡尼政府在面对压力时作出让步,可能被解读为“软弱”、“对美国让步过多”,从而在国内失分。
尤其是在左翼选民和科技公平主义者中,此举或将引发批评浪潮。
四、结语:一次无奈但必要的务实抉择
取消数字服务税,是一次典型的“战略退却,换取谈判空间”操作。从短期看,它成功避免了一场贸易战,为经济稳定和谈判进程赢得宝贵时间;但从长期看,这一决定也让加拿大失去了一次在全球科技治理中争取主导权的机会。
在多边主义受限、地缘政治紧张、科技霸权竞争加剧的时代,加拿大如何在“维护国家利益”与“避免大国冲突”之间找到平衡,将是考验卡尼政府治国能力的长期课题。