为应对经济疲软及美加贸易摩擦升级,联邦政府于本周五在国会正式提交《加拿大自由贸易与劳动力流动法案》与《建设加拿大法案》(统称为C-5号法案),拟赋予内阁更大权限,加速审批对国家利益至关重要的大型项目。总理马克·卡尼称此举是为打破冗长审批流程、提振投资信心、推动加国经济迈入“强建设阶段”。
“我们正面临经济危机,同时还要应对来自最大贸易伙伴的不合理关税压力。”卡尼在国会山记者会上表示,“最快的回应方式,就是在国内建设自己的经济韧性。”

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该法案将设立一个新的联邦审批办公室,由政府间事务部长多米尼克·勒布朗负责协调审批流程,目标是在两年内完成关键项目的联邦审批,虽然这一时间表为政治承诺,并未写入法律条文。
五大国家利益标准,拟加速基建、能源与矿产项目
根据政府提交的法案背景资料,凡被列入国家利益优先清单的项目,需符合五项核心评估标准,包括:
- 项目的成功可能性;
- 是否增强国家经济韧性;
- 对原住民群体利益的推动;
- 经济增长的潜力;
- 是否以环境负责任方式推进。
卡尼强调,将不再让各部门重复、串联审批,而是建立“并行、多轨”的审批机制。他直言:“过去的联邦评审惯性是先问‘为什么’,新法下我们将改问‘怎么做’。”
保守党表态“愿意支持一切加速建设的尝试”
目前国会仅剩两周会期,自由党少数政府地位悬而未稳。卡尼表示必要时不排除延长会期,以推动法案在夏季通过。
保守党领袖皮埃尔·波利耶夫称此法案是“正确方向上的一小步”,但同时批评自由党“过去的法规束缚了建设能力”,他呼吁政府采取更为激进的改革措施,并提出以下三项要求:
- 撤销BC省北部沿海油轮禁令;
- 废除石油天然气排放上限政策;
- 终止《环境影响评估法》的现行架构。
波利耶夫强调,将与党团磋商具体策略,但承诺“哪怕是支持加速一个项目,我们也会投赞成票。”
能源行业支持,环保团体反对
加拿大石油生产者协会(CAPP)执行长丽莎·贝顿对政府展现出“灵活态度及愿意与各省合作”的立场表示欢迎,认为该法案有望改善目前项目动工难、周期长的问题。
但环保团体强烈反对。绿色和平加拿大分部高级顾问基思·斯图尔特批评该法案为“对下一代的背叛”,并警告政府“应加速的是气候解决方案,而非化石燃料开发”。
从政治承诺到实际开工,挑战才刚开始
C-5号法案体现了卡尼政府意图通过简化程序、集中协调、吸引投资的方式,加快加拿大大型基础建设的整体速度与效率。然而,在环保、财政、原住民权益及联邦-省级权限之间,这项立法面临的争议与落地阻力不容低估。
从纸面到施工,C-5是否真能推动“建设型国家”的转型,还需拭目以待。
文章来源:https://financialpost.com/news/liberals-table-bill-to-speed-up-national-interest-projects