安省备受争议的第5号法案(Bill 5)已于本周正式获得皇室批准成为法律。这项名为《释放安省经济潜力法案》(Protecting Ontario by Unleashing Our Economy Act)的立法,将赋予省政府前所未有的权力,在指定区域设立“特别经济区”(Special Economic Zones),使特定项目或企业可以豁免遵守任何省级法律、省级条例,甚至市政法规。

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省长道格·福特(Doug Ford)表示,该法案是对美国总统特朗普贸易关税政策的回应,目标是通过加快基础设施和资源开发项目,为安省经济注入活力。他强调:“我们正尽快推进,希望让安省成为G7中最适合投资、最容易创就业的地方。”
豁免权限广泛 引发透明度争议
尽管福特政府表示不会在特别经济区中豁免最低工资或劳工法,但法案文本并未作出限制,意味着内阁可授权企业规避包括环保、劳动安全、土地使用等各类法规。
当被问及政府是否计划豁免哪些具体法律,福特并未给出明确答案,仅表示“希望加快程序”,并举例称安省的矿业项目平均需等待4年才能动工,而新法案将通过修改《矿业法》将审批周期压缩至两年。
原住民反对北方“火环矿带”项目
福特透露,安省首个“特别经济区”计划设立在雷湾东北部500公里的“火环矿带”(Ring of Fire)区域,该地区蕴藏大量对科技产业至关重要的关键矿物,如钴、锂和镍。
该区域位于“第九号条约”(Treaty 9)涵盖的原住民土地上。福特表示将“尽快”设立特别经济区,但强调不会在未与原住民充分磋商的情况下推进。
安省能源与矿产厅长史蒂芬·莱切(Stephen Lecce)称,目前已与原住民社区进行“有意义的磋商”,并承诺在未来数月持续沟通。“我们必须共同推动负责任的资源开发,让原住民能公平分享经济成果。”
不过,原住民团体对此表示强烈质疑。代表安省130多个原住民社群的“安省酋长委员会”(Chiefs of Ontario)已邀请福特出席6月17日至19日举行的年度大会,并明确表态该法案在未事先协商的情况下出台,严重侵犯《条约》权利。
酋长会议警告称,他们将通过司法途径与现场行动“抗争到底”。
福特提交联邦申请:希望获得国家级工程支持
值得关注的是,福特已向总理马克·卡尼提交“火环矿带”及其他数个项目,作为“国家利益重大项目”申请,希望获得联邦层级的资金与审批加速支持。除矿业外,福特政府还希望将以下项目列为特别经济区:
- 詹姆斯湾深水港新建项目
- 高速公路401号地下通道工程
- 核能发电厂扩建计划
- GO Transit交通网络升级扩展
福特称:“我们现在就等圣诞节,看卡尼总理愿不愿当‘圣诞老人’。”他暗示,这些项目正等待联邦回应,确认是否列入快速通道审批。

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商界与环保界反应两极
安省经济发展厅长费德利(Vic Fedeli)表示,全球投资者持币观望,需要的是“清晰的规则与快速的进场门槛”,而Bill 5的通过正是信号。“这些资本正在积压,我们要告诉他们:来安省,你可以很快释放它。”
不过,该法案赋予的广泛权限也引发社会反弹。Bill 5中包括允许政府忽略独立科学委员会关于濒危物种的判断,令环保团体高度警觉。
例如,法案明确豁免西南安省德雷斯登镇边缘一处填埋场扩建项目,无需进行全面环境评估。当地居民誓言继续抗争,而开发商则欢迎“按计划推进”的机会。
环保组织警告,一旦政府启动项目,若破坏了濒危物种栖息地,势必遭遇更大规模的反对行动。问题只在于,政府会在何时、何地、针对哪一种生态资源启动这一机制。
投资便利与社会责任之间的平衡考验
Bill 5的通过标志着安省经济发展路径将发生重大转变。是否真的能带来投资加速、就业增长,仍待观察。而政府如何使用该法案中极具争议的授权,将成为接下来几个月社会各界关注的焦点。
文章来源:https://www.cbc.ca/news/canada/toronto/ontario-bill-5-doug-ford-future-1.7553800