TD报告:直接对自由党计划每年开工50万套住房提出质疑

多伦多道明银行(TD Bank)周二发布的一份新报告指出,自由党政府提出的“每年新增50万套住房”的宏伟目标,恐难实现。报告直言,目前出台的政策措施与目标之间存在巨大差距。

图片来源:Elise Amendola/Postmedia

该目标是联邦自由党政府住房计划的核心承诺之一,旨在通过减免新屋消费税、降低开发费用、以及重新引入1970年代的“多单元住宅建筑激励计划”(MURB),推动全国范围内住房建设。自由党将此计划称为“自二战以来最雄心勃勃的住房建设计划”。

不过,TD经济学家Rishi Sondhi表示:“这些措施最多只能在现有基准上,每年增加约1.5万至2万套新屋开工。”他认为,即使新增政策的中期影响逐渐显现,也不足以弥补年均21万套与50万套之间的巨大缺口。

“更现实的数字是每年40万套”

Sondhi在报告中指出,若要让住房可负担性恢复至疫情前水平,加拿大每年新增住房数量应达到40万套。他解释道:“疫情期间房价大幅上涨,严重侵蚀了民众的购房能力。若想恢复至疫情前水平,40万套是较为合理的目标。”

开工数短期恐下滑

报告预计,加拿大2026年新屋开工数量将降至21.5万套,较2024年的24.5万套出现下滑。造成这一趋势的因素包括:人口增长放缓、多伦多公寓市场供过于求、建筑成本上涨以及整体经济不确定性上升。

建筑行业“人手不够”是最大瓶颈

劳动力短缺问题亦成为实现住房目标的重大挑战。根据联邦政府估算,加拿大住宅建筑业现有雇员约60万人,但BuildForce Canada去年发布的研究指出,要实现住房供应目标,未来十年该行业需增至约104万人。

“如果维持目前的生产效率,加拿大住宅建筑业需每年扩张16%,才能在十年内实现每年40万套完工的目标,”报告写道。

此外,联邦和省级政府大规模基础设施项目也将与住宅建设争夺同一批施工劳工,加剧人力资源紧张。

模块化建筑或是未来的方向

报告认为,若想接近目标,联邦政府提出的“支持模块化建筑产业”将发挥关键作用。该计划将通过新成立的“加拿大建设住房机构(Build Canada Homes)”提供数十亿融资,扶持本地预制房制造商。

报告指出,日本、瑞典等国家已通过推广模块化建筑显著提高住房供应。研究显示,模块化住宅可将建造周期缩短50%、成本降低20%。

Sondhi强调:“模块化建设若能大规模落地,可能是当前各项措施中最有可能真正推动大幅增供的一项。”

总结

尽管自由党政府的住房计划极具雄心,但TD银行认为,仅凭现有政策手段难以达成既定目标。住房建设将面临政策滞后、劳动力短缺、经济不确定等多重挑战。模块化建筑可能是突破口,但仍需更广泛政策配合与执行力,才能在未来十年内缩小住房供需缺口。