据《多伦多星报》报道，安大略省政府近日拒绝批准多伦多市政府提出的多处土地改建中对经济适用房的强制配额要求，理由是至少有三家房地产投资信托公司（REITs）表示，若保留相关条款，部分地块可能完全无法开发。这一决定引发外界对约5000套潜在保障性住房是否会“胎死腹中”的担忧。

图片来源：位于4630 Sheppard Ave. E.的一块土地，是市政府提议的土地转换项目之一，皇后公园废除了该地块的经济适用房规定。

早在2023年，多伦多市议会通过了一项规划修正案，允许将近70块原为就业用途的土地改为住宅开发用地，但前提是开发商必须在新建住房中配建一定比例的可负担住房单元。相关修正案随后被提交至安省政府审议，并需获得其批准后方可生效。

然而在2025年初省选前夕，安省政府虽然最终批准了土地用途转换，但同时对市府原提出的经济适用房要求作出关键性修改——将“强制建造”改为“鼓励建造”。《星报》早前曾指出，这一措辞调整恐导致多达5000套原计划的经济适用住房无法落地。

根据审查省政府审议过程中的公开文件，至少有三家REIT对经济适用房配额提出强烈反对，施加了不小压力。CT REIT表示，其位于士嘉堡谢泼德大道东4630号的地块若按市政厅要求执行，将“完全无法重建”，不具开发可行性。Choice REIT同样在提交材料中指出，其位于银星大道681号的项目可能因政策门槛过高而彻底“夭折”。另一家地产开发方Calloway REIT (Weston-401 Inc.) 与401 Weston Centre Limited则表示，其在北约克Pelmo Park-Humberlea地区的重建计划将面临“进一步延误”，并建议取消具体配额要求。

根据市府原有规划，不同地块的配额比例各不相同。例如，某些项目需将至少5%的单位设为可负担租赁住房，或7%设为可负担自有住房，且需保障99年内维持可负担状态。部分配额甚至计划随时间逐年增加，以鼓励开发进程。

房地产信托公司方面则反驳称市府无权强制性地在土地用途变更中施加此类住房义务，认为其“未经授权”、“不合规”，并可能与安省土地法庭以往判例相冲突。Choice REIT在意见书中更进一步指出，可负担性要求“缺乏良好规划依据”，并建议在开发项目后期再决定是否配建经济适用房。

截至发稿，CT REIT与Calloway REIT未回应《星报》置评请求，Choice REIT则拒绝评论。安省住房厅及新上任的住房部长团队同样未对媒体作出回应。

多伦多大学城市规划专家保罗·赫斯（Paul Hess）认为，此事反映了安省规划系统长期存在的权力张力。他表示：“省政府拥有绝对权力决定市政府可以或不可以做什么。”即便市政府获得部分规划授权，省府依然可以随时介入、推翻或修改相关规定。

一份由安省首席规划师杰森·索恩（Jason Thorne）撰写并通过信息自由法获得的备忘录显示，市府在批准土地转换时已明确指出，其中一个关键前提是经济适用住房配额所带来的社会回报。

目前，安大略省正努力扭转住房开发意愿下滑的趋势，试图实现到2031年全省建造150万套新住房的目标。然而在地产市场疲软与融资困难背景下，保障房配建是否会成为“牺牲品”仍是未知数。本月早些时候，省长道格·福特在瓦萨加海滩公开表示，政府将继续努力减少“繁文缛节和监管负担”，“如果不为企业创造合适的建设环境，他们就不会建房。”

文章来源：https://www.thestar.com/real-estate/ford-government-scrapped-toronto-affordable-housing-requirements-after-pushback-from-three-reits-documents-show/article_35b761a8-83e8-4433-ab28-77e0ed8c8ced.html