专家指出，如果美国总统特朗普兑现对加拿大商品征收高额关税的威胁，加拿大完全有理由依据《加拿大-美国-墨西哥自由贸易协定》（CUSMA）发起挑战。但问题在于，这一程序是否能迅速奏效，以及美国是否会尊重最终裁决。
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贸易战或升级，美国能否遵守规则？
高林律师事务所合伙人 温迪·瓦格纳（Wendy Wagner） 强调，自由贸易协定的执行效果取决于各国是否愿意遵守规则。如果美国决定无视协议规定，加拿大的法律胜诉可能也难以带来实际改变。
特朗普计划 对加拿大商品征收 25% 关税（能源产品除外，仅 10%），这一措施在 CUSMA 框架下几乎没有任何法律可辩之处。瓦格纳表示：“这是一项最直接的贸易壁垒，没有任何灰色地带。”
加拿大的法律选择：世贸组织 vs. CUSMA 争端解决机制
加拿大可以通过两条途径提出申诉：
- 世界贸易组织（WTO）——但 2018 年美国拒绝遵守世贸裁决，令这一途径成效存疑。
- CUSMA 争端解决机制——该协议允许加拿大在 30 天内要求磋商，若无果，则成立争端解决小组。小组通常需 一年至一年半 来裁定案件。
然而，即使最终裁决对加拿大有利，如果美国拒不执行，加拿大仍需通过“美元对美元”的反制关税措施进行报复。
加拿大的应对策略：如何采取行动？
加拿大总理特鲁多已表示，如果美国正式征收关税，加拿大政府将迅速采取行动。然而，根据协议，加拿大不能 先于美国 采取报复措施，否则将违反 CUSMA。
Fasken Martineau DuMoulin 律师事务所合伙人克利福德·索斯诺（Clifford Sosnow） 表示，尽管加拿大可能需要迅速反击，但仍需按照条约程序行事。
他指出：“最终结果是合规与报复，但从法律与象征意义来看，走完整个程序可以强化 CUSMA 的合法性，并迫使美国不得轻易否认协议。”
特朗普或挑战 CUSMA 合法性？
如果美国拒绝执行裁决，将对 CUSMA 本身构成重大威胁。特朗普此前已表示，计划在 2026 年 6 月 1 日 重新谈判该协议，寻求一个对美国更有利的版本。
索斯诺认为，美国若拒绝遵守 CUSMA 规则，实际上可能等同于 主动放弃这一协议，这将是史无前例的决定。
“如果美国直接无视裁决，那就是对整个协议的彻底否定。”
2018 年特朗普曾对加拿大钢铝征收关税，但最终通过 反制关税和外交谈判 解决。然而，索斯诺指出：“当时特朗普愿意接受妥协，而现在，他明确表示不会再让步。”
结论：加拿大能否赢得贸易战？
面对特朗普的关税威胁，加拿大有 法律胜诉的可能性，但执行效果仍取决于美国的态度。若美方无视规则，双方可能进入长期贸易报复战，甚至影响 CUSMA 的存续。
加拿大政府能否通过 法律、外交与经济手段 维护国家利益，仍有待观察。
文章来源：https://www.ctvnews.ca/business/article/canada-can-legally-challenge-tariffs-but-will-trump-fall-in-line-with-the-ruling/
