多伦多市政府已连续三年大幅提高房产税，尤其是在今年周四确定的6.9%的涨幅。这一增幅的部分原因在于，安大略省近十年来一直冻结房地产估价。为了确保城市年度预算所需的房地产税收入，多伦多市必须提高年度税率。

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市长周至蕙（Olivia Chow）及专家表示，这种评估冻结制度已经过时，并且对经济适用房主带来了不成比例的税收负担。

评估冻结的背景与影响

过去，安大略省的市政房地产评估公司（MPAC）每四年对房产进行一次评估，以帮助城市调整税率。然而，自2016年以来，MPAC并未进行过任何调整。这意味着，出于税收目的，多伦多市依然将房产的平均估值定为692,000美元，尽管自那时以来，房价已经上涨了近50%。

通常，当新的评估结果出来时，房产税将根据房产价值的变化做出调整。相对于其他同类房产价值增长不成比例的房产，业主可能面临更高的税收；反之，若房产价值增长不大，房产税也可能减少。然而，2016年以来，只有新建或经过大规模翻修的房产接受了评估。

评估冻结并未影响城市每年通过房地产税筹集的资金。今年，多伦多市计划将运营预算增加18亿元，达到188亿元，同时资本预算增加98亿元，达到596亿元。如果该预算提案下个月获得通过，约3.2亿元将通过6.9%的房产税上调获得。

不公平的税收负担

专家指出，由于房产评估没有及时更新，导致税收负担不公平。例如，许多大型工业建筑的租金大幅上涨，但这些建筑仍按旧的评估标准缴纳税款，这意味着它们缴纳的税款与其实际利润之间存在差距。与此同时，一些郊区办公楼的租金下降，但它们的税负未能及时反映这一变化。

此外，许多房主和住房倡导者认为，MPAC的评估不仅过时，而且“不公平”。《星报》2023年的一项调查显示，MPAC对豪宅的估值过低，而对经济适用房的估值过高，导致豪宅缴纳过少的税款，而经济适用房面临过高的税负。

对于这种现象，MPAC回应称，《星报》的调查方法存在缺陷，且业主应对MPAC的评估充满信心。然而，周市长表示，MPAC的评估体系应当进行审查，她的办公室也在推动重新评估房地产价值。

为什么评估被冻结？

MPAC原计划在疫情爆发后进行一次评估，但由于市场波动，省政府决定推迟评估。最初一年的冻结并未引起太多关注，但随着冻结期逐年延长，已经进入第五个年头，且没有迹象表明评估会很快恢复。

专家表示，MPAC为什么没有进行重新评估成为一个“价值百万美元的问题”。相比之下，其他省份如果暂停评估，也已经恢复了重新评估的进程。MPAC在一份声明中表示，省政府正在审查房地产评估和征税制度，但未透露何时会恢复评估。

威廉姆斯表示，评估问题背后可能存在政治原因。一些政客可能担心重新评估会导致税收增加，影响选民支持。因此，安大略省政府可能更倾向于推迟重新评估，而不希望被视为增税的责任方。

尽管如此，专家表示，重新评估终将到来，届时可能会带来税收负担的公平调整。

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